Προσπαθούμε να βγάλουμε τη χώρα από την εντατική και να νοικοκυρέψουμε την οικονομία, τόνισε ο Πρωθυπουργός Γιώργος Παπανδρέου, με δήλωση που έκανε με την ευκαιρία της κατάθεσης στη Βουλή του σχεδίου προϋπολογισμού για το 2010.

Παράλληλα ο κ. Παπανδρέου τόνισε ότι το επόμενο έτος θα είναι έτος βαθιών τομών και αλλαγών σε πολλούς τομείς της οικονομίας, της κοινωνίας και των θεσμών, θέματα για τα οποία, όπως τόνισε, θα ξεκινήσει κοινωνικός διάλογος τις επόμενες ημέρες.

Ανακοίνωσε δε ότι μετά την εκλογή αρχηγού στο κόμμα της αξιωματικής αντιπολίτευσης, θα καλέσει σε συνάντηση όλους τους πολιτικούς αρχηγούς, υπό την προεδρία του Προέδρου της Δημοκρατίας, προκειμένου να συζητήσουν για θέματα διαφάνειας και διαφθοράς και να αναζητήσουν τρόπους αντιμετώπισης των σχετικών προβλημάτων.

Ο πρωθυπουργός τόνισε ότι η κυβέρνηση ανέλαβε σε μια από τις δυσκολότερες στιγμές για τη χώρα από την εποχή της μεταπολίτευσης, σε μια στιγμή που η Ελλάδα βρίσκεται σε κρίσιμη καμπή. Ανέφερε ότι η αιτία των προβλημάτων της χώρας δεν βρίσκεται στη διεθνή οικονομική κρίση, η οποία απλώς επιδεινώνει μια υπάρχουσα κατάσταση.

Ωστόσο, υπογράμμισε ότι η κυβέρνηση δεν αναζητεί άλλοθι στις πολιτικές της προηγούμενης κυβέρνησης για τα λάθη του παρελθόντος. Έθεσε δε ως πρώτη προτεραιότητα την προστασία ό,τι πολυτιμότερου έχει η Ελλάδα, του ανθρώπου.

Ζήτησε τη συμμετοχή όλων στην προσπάθεια και όχι την ανοχή τους και έθεσε δυο σκοπούς:

Πρώτον, να βγει το συντομότερο η χώρα από την εντατική και δεύτερον, να χτυπηθούν στο κεφάλι οι ρίζες του προβλήματος.

Ο Γ. Παπανδρέου αναφέρθηκε σε μια σειρά τομείς τους οποίους η κυβέρνηση προχωρεί ακριβώς όπως είχε υποσχεθεί προεκλογικά, ενώ αναφέρθηκε και πάλι στο κράτος και στο πολιτικό σύστημα τα οποία, όπως είπε, βρίσκονται στη ρίζα των προβλημάτων.

Ανέφερε ότι εάν δεν γίνουν ρήξεις και τομές, τα προβλήματα θα παραμένουν και θα εγκλωβίζουν τη χώρα, οδηγώντας την σε νέες κρίσεις.

Χαρακτήρισε τον προϋπολογισμό ως ένα πρώτο μόνο βήμα για να αλλάξει ριζικά η πορεία της χώρας. Ταυτόχρονα προχωρά το νοικοκύρεμα στα δημόσια οικονομικά, ώστε να πιάνουν τόπο τα χρήματα του ελληνικού λαού, είπε.

Ο πρωθυπουργός προανήγγειλε μεγάλες αλλαγές, τις οποίες χαρακτήρισε ριζικές, στο φορολογικό σύστημα, στο πολιτικό σύστημα και στη λειτουργία του κράτους, για τη διαφάνεια και το σεβασμό της πολιτείας προς τον πολίτη.

Η κυβέρνηση, όπως τόνισε ο κ. Παπανδρέου, έχει ένα συνολικό σχέδιο και τις επόμενες μέρες θα καλέσει σε εθνικό διάλογο όλους τους κοινωνικούς εταίρους, ενώ θα καλέσει και τους πολιτικούς αρχηγούς σε συνάντηση υπό τον Πρόεδρο Κάρολο Παπούλια, με στόχο την από κοινού αντιμετώπιση της μεγάλης μάστιγας της διαφθοράς και της ανομίας στη χώρα. Διαφθορά και ανομία, στις οποίες ο κ. Παπανδρέου απέδωσε την καθημερινή αιμορραγία της ελληνικής οικογένειας και της οικονομίας.

Ο κ. Παπανδρέου έδωσε διαβεβαιώσεις στους πολίτες ότι θα τιμήσει την εντολή που έλαβε και θα δώσει ριζικές λύσεις που ανοίγουν νέες δυνατότητες στη χώρα.

Ζητώντας και πάλι τη συμμετοχή των πολιτών σε αυτή την προσπάθεια, τόνισε ότι θα προχωρήσουμε άμεσα σε ανατροπές, ακόμα και αν αυτές θίγουν μικροσυμφέροντα και βολεμένες καταστάσεις. Έχουμε εντολή από το λαό γι' αυτές τις ανατροπές, επεσήμανε ο κ. Παπανδρέου και πρόσθεσε ότι πρόκειται για αλλαγές τις οποίες αναζητά εδώ και χρόνια η μεγάλη πλειοψηφία του ελληνικού λαού.

Κατατέθηκε στη Βουλή ο προϋπολογισμός

Παρουσία του πρωθυπουργού Γιώργου Παπανδρέου, ο υπουργός Οικονομικών Γιώργος Παπακωνσταντίνου κατέθεσε το μεσημέρι στον πρόεδρο της Βουλής Φίλιππο Πετσάλνικο, σε «ψηφιακό μέσο αποθήκευσης» (το γνωστό «στικ» ή «φλας μέμορι»), τον νέο κρατικό προϋπολογισμό του 2010. «Κι όμως σ' αυτό περιέχεται ο προϋπολογισμός» χαριτολόγησε, δείχνοντας το «στικάκι» ο πρόεδρος της Βουλής, σημειώνοντας ότι πρόκειται για την πρώτη αξιοποίηση των νέων τεχνολογιών στην κατάθεση του ογκώδους προϋπολογισμού ενώ εξέφρασε την ευχή και το έλλειμμα να μικρύνει σύντομα εξίσου τόσο πολύ.

Ο νέος προϋπολογισμός θα εισαχθεί προς συζήτηση στην αρμόδια κοινοβουλευτική επιτροπή την Πέμπτη 3 Δεκεμβρίου, ενώ στην Ολομέλεια στις 19 Δεκεμβρίου. Η σχετική συζήτηση του θα ολοκληρωθεί με την ψήφιση του κρατικού προϋπολογισμού τα μεσάνυχτα της Τετάρτης 23ης Δεκεμβρίου.

Σύμφωνα με την Εισηγητική Έκθεση, ο προϋπολογισμός συντάχθηκε με γνώμονα τη μείωση του δημοσιονομικού ελλείμματος σε μονοψήφιο λόγο ως προς το ΑΕΠ και συγκράτηση της αύξησης του δημοσίου χρέους.

Μέσω του κρατικού προϋπολογισμού 2010 επιδιώκεται η περιστολή της κρατικής σπατάλης και ο περιορισμός των δημοσίων δαπανών, η προώθηση μόνιμων μέτρων ενίσχυσης των εσόδων με το δραστικό περιορισμό της φοροδιαφυγής, η αύξηση των δαπανών για επενδύσεις, η αύξηση των θέσεων παραγωγικής απασχόλησης και η στήριξη των εισοδημάτων με αυξήσεις που καλύπτουν τον πληθωρισμό.

Παράλληλα με την υλοποίηση του κρατικού προϋπολογισμού 2010, η οικονομική πολιτική θα επικεντρωθεί στην υλοποίηση των προγραμματικών δεσμεύσεων της κυβέρνησης, όπως αναφέρεται στην Εισηγητική Έκθεση, και συγκεκριμένα:

-Προς την κατεύθυνση της ενίσχυσης της διαφάνειας και της καλύτερης καταγραφής και του ανεξάρτητου ελέγχου των στατιστικών δεδομένων, δημοσιονομικών, οικονομικών και κοινωνικών.

Στο πλαίσιο αυτό θα κατατεθεί σύντομα στη Βουλή σχέδιο νόμου για την ανεξαρτητοποίηση της Εθνικής Στατιστικής Υπηρεσίας.

-Προς την κατεύθυνση της μεταρρύθμισης του συστήματος σύνταξης και εκτέλεσης του κρατικού προϋπολογισμού. Παράλληλα, θα ξεκινήσουν οι αναγκαίες αλλαγές στα συστήματα καταγραφής και ελέγχου των δαπανών, των προσώπων, του στενού και ευρύτερου δημόσιου τομέα και των ΟΤΑ.

-Προς την κατεύθυνση του συσχετισμού δαπανών με τα συγκεκριμένα αποτελέσματα και τις πολιτικές, ώστε να υπηρετούνται οι στόχοι της περιστολής της δαπάνης και της διαφάνειας, και προς την κατεύθυνση της δικαιότερης αναδιανομής του φορολογικού βάρους με την αναμόρφωση του φορολογικού πλαισίου.

Στο πλαίσιο αυτό θα κατατεθεί σχέδιο νόμου τους πρώτους μήνες του 2010 για την αναμόρφωση του φορολογικού συστήματος.

Σε ό,τι αφορά την οικονομική και δημοσιονομική πολιτική, ως πρώτη προτεραιότητα τίθεται η αντιμετώπιση της οικονομικής κρίσης και η επαναφορά της ελληνικής οικονομίας σε ανοδική τροχιά και η εφαρμογή ενός τολμηρού και αξιόπιστου πλαισίου δημοσιονομικής διαχείρισης τόσο στο σκέλος των εσόδων όσο και στο σκέλος των δαπανών.

Σύμφωνα με την εισηγητική έκθεση, η αποκατάσταση της αξιοπιστίας των δημοσίων οικονομικών αποτελεί προαπαιτούμενο της οικονομικής ανάπτυξης και ευημερίας, καθώς με αυτό τον τρόπο απελευθερώνονται πόροι που θα χρηματοδοτήσουν τους αναπτυξιακούς και κοινωνικούς στόχους.

Από τις αρχές του 2010 θα ξεκινήσει η διαδικασία εξορθολογισμού ανακατανομής και ελέγχου των δημοσίων δαπανών, ώστε να μπει τέλος στη σπατάλη και την αδιαφάνεια των δημοσίων οικονομικών.

Εξάλλου, στρατηγικός στόχος της φορολογικής πολιτικής είναι ένα "απλό και σταθερό φορολογικό πλαίσιο που θα εγγυάται τη φορολογική δικαιοσύνη.

Βασικά μεγέθη

Στον προϋπολογισμό του έτους 2010 τα καθαρά έσοδα προβλέπεται να διαμορφωθούν στο ύψος των 57.560 εκατ. ευρώ (53.700 τα έσοδα του τακτικού προϋπολογισμού και 3.860 εκατ. ευρώ του προγράμματος δημοσίων επενδύσεων ).

Σύμφωνα με την πρόβλεψη αυτή, τα έσοδα διαμορφώνονται στο 23,6% του ΑΕΠ από το 21,5% του έτους 2009.

Εξάλλου, οι συνολικές δαπάνες (πριν χρεολυσίων) του κρατικού προϋπολογισμού περιορίζονται στο 32,8% του ΑΕΠ από το 33,7% του έτους 2009.

Με βάση τα ανωτέρω στοιχεία, το έλλειμμα της κεντρικής κυβέρνησης μειώνεται στο 9,2% του ΑΕΠ από το 12,2% του 2009, ενώ σε επίπεδο Γενικής Κυβέρνησης περιορίζεται στο 9,1% του ΑΕΠ από το 12,7% του 2009.

Για τις αποδοχές και τις συντάξεις η εισηγητική έκθεση αναφέρει ότι οι δαπάνες τους αποτελούν το 46,1% των πρωτογενών δαπανών και ότι κατά τη διάρκεια του 2010 οι δαπάνες αυτές προβλέπεται να αυξηθούν κατά 2,8% σε σχέση με το 2009.

Αντίθετα, μειωμένες κατά 75 εκατομμύρια ευρώ (ή 7,8 % του ΑΕΠ) θα είναι οι δαπάνες για πρόσθετες παροχές (υπερωρίες συμμετοχής σε επιτροπές και συμβούλια) του προσωπικού της κεντρικής διοίκησης και των νοσηλευτικών ιδρυμάτων σε σχέση με το έτος 2009.

Όπως προκύπτει από τα στοιχεία της Εισηγητικής Έκθεσης του προϋπολογισμού, ο αριθμός των συνταξιούχων του δημοσίου ανήλθε το 2009 στα 403.033 άτομα, έναντι των 389.735 ατόμων που ήταν το 2008, των 376.340 που ήταν το 2007 και των 370.211 που ήταν το 2006.

Σε ό,τι αφορά τις δαπάνες του τακτικού προϋπολογισμού κατά υπουργείο ο κρατικός Προϋπολογισμός προβλέπει αύξηση των δαπανών κατά 6,9% για το υπουργείο Παιδείας, Διά Βίου Μάθησης & Θρησκευμάτων και του υπουργείου Δικαιοσύνης Διαφάνειας & Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων κατά 4,2%.

Επίσης, αύξηση κατά 3,1% προβλέπεται στις δαπάνες του υπουργείου Υγείας & Κοινωνικής Αλληλεγγύης. Αντίθετα, μειώνονται οι δαπάνες κατά 6,3% του υπουργείου Πολιτισμού & Τουρισμού, κατά 3,6% του υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης & Τροφίμων, κατά 3% του υπουργείου Εργασίας & Κοινωνικής Ασφάλισης, ενώ μικρότερες μειώσεις καταγράφονται και σε άλλα υπουργεία.

Δημόσιες Επενδύσεις

Ο κρατικός προϋπολογισμός 2010 προβλέπει αύξηση των δαπανών του προϋπολογισμού δημοσίων επενδύσεων κατά 8,4% σε σχέση με το 2009. Έτσι, οι συνολικές δαπάνες θα φτάσουν τα 10.300 εκατ. ευρώ το 2010 σε σχέση με τα 9.500 εκατ. ευρώ του 2009.

Οι δαπάνες αυτές αντιπροσωπεύουν το 4,2% του ΑΕΠ έναντι του 3,9% του ΑΕΠ που ήταν πέρυσι.

Εξάλλου, σε ό,τι αφορά τις χρηματικές ροές από την ΕΕ προβλέπεται ότι οι εισπράξεις κατά το 2010 αναμένεται να ανέλθουν σε 6.856 εκατ. ευρώ έναντι των 4.843 εκατ. ευρώ του 2009.

Σε ό,τι αφορά το χρέος της κεντρικής κυβέρνησης αναμένεται να διαμορφωθεί το 2010 στα 326.305 εκατ. ευρώ (133,6%) έναντι των 300.800 εκατ. ευρώ του 2009 (ως ποσοστό του ΑΕΠ 125,3%).

Εξάλλου, σε ό,τι αφορά το χρέος της Γενικής Κυβέρνησης αναμένεται να διαμορφωθεί στα 294.950 εκατ. ευρώ (120,8% του ΑΕΠ) έναντι των 272.300 εκατ. ευρώ ή ποσοστό επί του ΑΕΠ 113,4%.

Για το ασφαλιστικό σύστημα

Η διαμόρφωση ενός δημόσιου ασφαλιστικού συστήματος, οικονομικά βιώσιμου, που θα καλύπτει τις ανάγκες των πολιτών και θα εγγυάται την αλληλεγγύη των γενεών, είναι ο βασικός άξονας της κοινωνικής πολιτικής που απεικονίζει ο προϋπολογισμός 2010.

Στόχος σύμφωνα με τον προϋπολογισμό είναι να διασφαλιστούν μέσα από συνεχή και ουσιαστικό διάλογο τα εξής:

-Η συγχώνευση των υπαρχόντων ασφαλιστικών ταμείων σε μεγάλους αυτόνομους, βιώσιμους ασφαλιστικούς φορείς με επαρκή χρηματοδότηση

-Η θεσμοθέτηση της βασικής σύνταξης ως κοινή αφετηρία και η σταδιακή διαμόρφωση για τους αγρότες και τους ανασφάλιστους του κατώτατου ορίου των 950 ευρώ για το ζευγάρι, και των 550 ευρώ για τον μεμονωμένο συνταξιούχο.

-Η αντιμετώπιση της γραφειοκρατίας και των δυσλειτουργιών που αντιμετωπίζουν καθημερινά οι πολίτες στα ταμεία.

-Η αναδόμηση των μονάδων πρωτοβάθμιας φροντίδας υγείας στο πλαίσιο ενός σωστά οργανωμένου συστήματος πρωτοβάθμιας φροντίδας.

-Η μείωση του χρόνου αναμονής για πληρωμή των συντάξεων σε τρεις μήνες έως το τέλος του 2010.

-Ο επαναπροσδιορισμός του θεσμού του ΕΚΑΣ

-Η αναθεώρηση του καθεστώτος των βαρέων και ανθυγιεινών επαγγελμάτων και

-Η δημιουργία της υπηρεσίας του ασφαλιστικού συμβούλου στα ταμεία, με στόχο την ενημέρωση των πολιτών για τις υποχρεώσεις και τα δικαιώματά τους.